医院改革步入“决战之年”
（文汇报）2011/02/16
国家卫生部日前明确了2011年内地公立医院改革工作的重点。卫生部副部长马晓伟指出，目前内地公立医院改革已进入「点面结合」的新阶段，未来将通过开展重大体制机制综合改革试点、推进公立医院服务体系建设、出台惠民便民措施、调动医务人员的积极性、加快推进多元化办医格局等五方面，加快推动公立医院改革。
马晓伟在卫生部「全国医疗管理工作会议」上表示，内地公立医院改革试点自2010年2月启动。经过16个国家级试点和37个省级试点城市1年来的实践，改革取得积极进展。他坦言，目前内地公立医院改革面临着新形势。
康复护理养老将提上日程
马晓伟表示，随着内地医改的深入和民众对改革预期的升高，城市大医院长期超负荷运转，在现有体制机制条件下对服务效率的挖潜几近极限，极易给医疗安全带来隐患。在基本医疗需求尚未充分满足的情况下，随着老龄化社会的提前到来，对康复、护理、养老等医疗延伸服务的需求将很快提上日程。
「2011年是『十二五』开局之年，也是公立医院改革的决战之年」，马晓伟表示，公立医院改革通过近一年的试点，取得了初步经验，开局良好，目前已进入点面结合、加快推进的新阶段。他表示，未来将着力推进五项工作。
首先，鼓励公立医院改革试点城市以「四个分开」为核心，开展重大体制机制综合改革。推进管办分开，深化公立医院管理体制改革；推进政事分开，完善公立医院法人治理机制；推进医药分开，改革以药补医机制，研究合理调整医疗服务价格，加大政府投入；推进营利性与非营利性分开，完善医疗机构分类管理制度，加强对社会资本举办的医疗机构的监管。
全国推广优先发展县医院
第二，将试点城市「优先发展县医院」等改革经验向全国推广，推进公立医院服务体系建设，并考虑选择300家县级医院推进综合改革。实施医药分开，减少药品滥用，提高医疗安全质量；推行以聘用管理和岗位管理为核心的人事制度改革等。
第三，出台惠民便民措施，改善民众看病就医感受，减轻医药费用负担，努力为民众看好病。
第四，充分调动医务人员的积极性，完善医院人事和分配制度改革，合理确定公立医院人员编制，营造良好的医疗执业环境，促进医务人员合理流动等。
加快推进多元化办医格局
最后，要加快推进多元化办医格局，给非公立医疗机构留出合理发展空间，改善社会资本举办医疗机构的执业环境，促进非公立医疗机构健康发展。
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